全國白蟻防治行業2011年度工作總結

和2012年度工作思路

2011年，全國白蟻防治行業在住房和城鄉建設部的領導下，在各省（市）各級建設（房產）主管部門的支持下，始終堅持科學發展觀，踐行“環境友好型發展”理念，認真履行職責，扎實做好江蘇、安徽、湖南三省《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目》和杭州、廣州、南昌、成都、南寧等五市噴粉監測控制新技術應用試點工作，加強行業自主創新能力，不斷完善行業標準化、規范化建設，進一步促進白蟻防治與經濟社會、環境保護協調發展，從而推進行業的可持續發展，較好地完成了年度各項任務。現將2011年有關工作總結與2012年工作思路報告如下：

一、2011年度工作總結

（一）行業規范化建設邁上新臺階

經濟社會快速發展，給行業發展帶來新的機遇，規范白蟻防治工作，強化管理職能，不斷完善和健全白蟻防治的政策法規體系，是白蟻防治事業發展的重要保證。

1、開展《全國白蟻防治行業“十二五”發展規劃》編制工作。2010年11月成立規劃編制領導小組，開展前期調研，掌握行業發展基礎和背景，形成規劃基本框架思路，著手起草了初稿；初稿形成后，分別在浙江、江西等地召開三次規劃編制專題研討會；之后，又將修改的《全國白蟻防治行業“十二五”發展規劃（征求意見稿）》發送給蟻害省（直轄市）住房建設行政主管部門和財政主管部門，從更大范圍和更高層面來征求修改意見。在形成共識、反復修改后，Z終完成了規劃編制工作，現已上報住房和城鄉建設部審批。

2、成立全國白蟻防治技術標準化委員會。全國白蟻防治技術標準化委員會（以下簡稱標委會）歷經2年的籌備，于 2011年10月22日  在杭州召開了成立大會，建設部房地產監管司沈建忠司長任第一屆主任委員。標委會的成立標志著我國白蟻防治事業進入一個新的發展階段，為我國白蟻防治行業標準化和規范化建設奠定了基礎，對解決我國白蟻防治行業在技術、服務、管理等方面存在的問題，推動行業健康有序發展，提升行業形象，增強核心競爭力，保障消費者的消費權益等都將起到積極的促進作用。

3、組織開展《白蟻防治工程基本術語標準》編制工作。根據住房和城鄉建設部《關于印發2011年工程建設標準規范制訂、修訂計劃的通知》（建標[2011]  17號）的要求，成立了由全國白蟻防治中心為主編單位、貴州建工集團有限公司為副主編單位的20余家單位組成的編寫小組，開展《白蟻防治工程基本術語標準》編制工作。目前已完成了標準送審稿，進入評審階段。《白蟻防治工程基本術語標準》是白蟻防治行業的第一部國家標準。

4、完成《房屋白蟻預防技術規程》編制任務。全國白蟻防治中心（下稱“全國中心”）組織國內20多家白蟻防治機構編寫的《房屋白蟻預防技術規程》已通過住房城鄉建設部標準定額司組織的專家審查，住房和城鄉建設部已于  2011年8月4日 予以發布，并將于 2012年6月1日  起實施。《房屋白蟻預防技術規程》是我國第一部白蟻預防工程行業標準，與我國現行的有關標準相協調，填補了房屋白蟻預防工程行業標準領域的空白。

5、開展了地方性政策法規的調研、修訂和編制工作。江蘇、安徽、湖南三省針對《城鎮房屋白蟻防治管理辦法》、《房屋白蟻預防技術規程》等行業管理、技術層面的文件，多次組織專家進行調研論證，目前已完成9個調研文件并已全部翻譯成英文提交給上級有關部門，示范項目政策法規體系日益完善。南昌市對《南昌市城市房屋白蟻防治管理辦法》進行多次討論修改，現已完成了《辦法（草案）》并上報政府相關部門。四川省根據實際情況，在《成都市房屋使用安全管理條例》修訂過程中，增設了“新建、改建和擴建房屋在施工前，房產行政管理部門應當組織實施白蟻預防處理”，標志著成都市白蟻防治工作首次納入地方法規，目前正在草擬《成都市白蟻防治管理實施辦法》，并已納入2012年成都市政府立法計劃。武漢市人民政府令第177號文件印發了《武漢市城市房屋白蟻防治管理辦法》,對促進白蟻防治工作起到了重要作用。廣州市正在編寫《廣州市建筑物白蟻防治規范》（廣州市地方標準）。青島市制訂了白蟻防治管理行政處罰量化細化實施細則，建立行政處罰信息系統平臺，確保白蟻防治行政處罰依法、規范。湖北省水利廳以鄂水利規[2011]1號文印發《湖北省水利工程白蟻防治技術規程》（試行），促成全省水利系統白蟻防治工作有規可循。

（二）白蟻防治工作呈現新氣象

行業認真貫徹落實建設部130號令，始終堅持“預防為主、防治結合、綜合治理”的方針，積極開展白蟻防治工作。據不完全統計，2011年完成新建房屋白蟻預防面積約5.89億平方米，裝飾裝修房屋綜合防治1024萬平方米，對約4200萬平方米的居民住房、直管公房進行了蟻害檢查；對約6080萬平方米的已住（用）房屋進行了白蟻治理。

1、強化白蟻防治工程質量管理。武漢市白蟻防治所采取全程跟車督察、“旁站式”現場檢查、竣工工程回訪、土樣檢測四種方式加強質量管理工作，增強了全員質量意識，提升了防治工作質量。湖南省長沙、株洲、湘潭等市級白蟻防治單位均建立了集科研、檢測等于一體的綜合實驗室，配置了氣相、液相色譜儀等質檢儀器，定期開展質量檢測工作，有力確保了施工質量。杭州市白蟻防治研究所對新建房屋白蟻預防工程進行質量抽檢，抽檢合格率在98%以上，同時還開展了新建房屋工程質量評價標準的研究工作，為科學構建行業評價標準提供實踐依據。大連白蟻防治辦公室針對今年施工完成的新建房屋進行了巡檢和質量驗收，并及時發放了《白蟻預防工程驗收合格證明》。江蘇、浙江、湖南、安徽、廣西、山東等省份在日常施工中普遍實現了機械化施工操作，確保白蟻預防工程質量。

2、注重跨系統交流合作。大部分省（市）地區開展了多方位、多領域、多渠道的合作嘗試，引導行業之間實施優勢互補、成果共享，拓展了行業發展空間。在古建筑保護方面成果非常顯著，如全國白蟻防治中心在繼續做好北京故宮博物院白蟻綜合治理工程的同時，與成都市白蟻防治研究所、遂寧市白蟻防治所聯合對遂寧廣德寺進行了白蟻治理工作；四川省都江堰白蟻防治所承接了青城前山、后山、都江堰景區部分古建筑的白蟻滅治工程。在水利堤壩方面，對  2500余座水庫、2530余公里堤壩進行了白蟻防治，如重慶市白蟻防治所堅持做好長江三峽庫區移民遷建白蟻綜合治理工程工作，浙江省白蟻防治中心承接了錢塘江海塘白蟻綜合治理工程。在園林綠化方面，許多城市白蟻防治機構承接了城市行道樹和園林果木白蟻治理工程，面積約25萬公頃。有些城市的白蟻防治機構還承接了地鐵、核電站等大型白蟻防治工程項目。

3、加強誠信建設，行業形象得到提升。各地積極推進信用建設，把開展誠信教育作為一項長期性、基礎性的工作來抓。深入開展了《公民道德規范》、《職業道德規范》和有關白蟻防治行規宣傳教育，廣泛組織以“守信于民，服務社會”為主題的爭做“人民滿意的守信人”活動，提高了從業人員思想、政治、業務、道德素質。各單位始終秉承“誠實守信”的理念，通過開辟報刊專欄、電視臺專題節目、電話熱線、政府門戶網站、專項活動現場咨詢和市長答復熱線等各種途徑，廣泛宣傳白蟻防治工作方針政策、白蟻危害性和行業信用等相關內容，行業的社會影響力、信譽與知名度不斷提高。如合肥市白蟻防治研究所開展優質服務競賽活動，幫助住戶排憂解難；廣州市白蟻防治所協助中央電視臺《走進科學》欄目制作了科教片《古建筑白蟻危害》，取得了強烈反響；浙江省諸暨市白蟻防治所協助中央電視臺科技頻道拍攝了《原來如此-與白蟻的Z后決戰》科普宣傳片；四川省南充市白蟻防治所開展了“一張笑臉相迎，一句問候你好，一把椅子請坐，一杯茶水請喝”的“四個一”活動，得到了社會的廣泛認可；大連白蟻防治辦公室先后在電視、報紙上進行宣傳，并舉辦多次白蟻防治知識講座；浙江全省各白蟻防治單位共進行科普與法規宣傳活動235次，召開專題座談會139次，電視廣播宣傳1071次，各類報刊雜志宣傳298次，印發科普與法規宣傳資料16.3萬份。通過宣傳，進一步提高了群眾防治白蟻的意識，提升了行業整體形象。

（三）國際公約履行再出新舉措

今年是我國踐行履約承諾禁用氯丹和滅蟻靈十周年，行業堅持把履約作為重要工作來抓，科學謀劃、統籌部署，有計劃有步驟地推廣應用綠色環保型白蟻防治新技術。

1、穩步推進中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目。全球環境基金贈款資助的《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目（簡稱示范項目）》，在江蘇、安徽、湖南三個示范省順利結題。五年的項目實踐證明，以監測控制技術為核心技術、其他技術為輔助技術的白蟻防治綜合治理技術是行之有效的。各地充分認識到實施示范項目的重要意義，統一思想認識，轉變發展觀念，有條不紊地推進示范項目。2010年示范省共安裝地上型餌劑系統11.4萬套，地下型餌劑系統64萬套，示范面積達5000萬平方米。在此基礎上，三個示范省在2011年加大了工作力度。江蘇省安裝了地上型10661套，地下型29949；安徽省安裝了1.19萬套地下型監測控制裝置；湖南省安裝了5.2萬套地上型餌劑系統和22.8萬套地下型餌劑系統，安裝面積達4000萬平方米。

2、積極開展自主知識產權新技術的研究示范工作。全國白蟻防治中心根據國內白蟻防治行業現狀及發展趨勢，對白蟻監測控制產品進行有效的評估，與有關大專院校和專業機構合作，將傳統的白蟻噴粉技術與白蟻監測控制裝置有效結合，形成了具有我國自主知識產權的環保型白蟻防治技術即白蟻監控—噴粉技術。該技術成本低、見效快、易推廣。2011年利用國際環境基金的贈款，分別在杭州、南昌、廣州、成都和南寧等5個代表性蟻害城市開展了監控—噴粉技術防治白蟻的示范工作，示范總面積為330萬平方米，年底前已全部完成，并通過世行專家組的驗收。

（四）科技創新取得新成果

各地白蟻防治單位重視白蟻防治技術的研發，在科技創新上投入了大量的人力、物力，取得了可喜的成果。

1、全國白蟻防治中心開展了《中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目——作為IPM基礎數據的地下白蟻種群生態學研究》，目前通過了國內外專家的評審。另外還組織開展了《白蟻監控噴粉技術研究》和《農藥登記用白蟻防治劑藥效試驗方法及評價的研究和修訂》兩個國家級項目的研究工作。

2、浙江省白蟻防治中心開展了《構筑浙江“母親河”的防蟻護盾--錢塘江海塘白蟻綜合治理》省建設科技重大項目的研究工作，于8月份通過了驗收，驗收組認定研究成果達到國內領先水平。浙江省杭州市白蟻防治研究所自主研發的新一代殺白蟻藥劑—10%樂安居殺白蟻水乳劑通過國家農業部審批，獲得了農藥登記證。浙江省寧波市白蟻防治所完成了國際環境基金資助的《白蟻危害無線電子檢測系統的研發》項目，并通過了國內外專家評審。湖北省宜昌市白蟻防治所開展的《農村住房白蟻綜合治理技術研究》項目已取得湖北省重大科學技術成果證書，被評為2011年宜昌市科技進步獎一等獎。湖北省水利廳水利工程白蟻防治中心開展了《白蟻危害機理與監測技術的研究》，研究成果獲得了湖北省技術發明二等獎。四川省成都市白蟻防治所完成了《成都市城區房屋白蟻危害調查統計分析》研究項目，并開始了《QuECHERS法快速檢測土壤中白蟻防治藥劑殘留方法的研究》、《幾種白蟻防治藥劑穿透試驗研究》兩個課題的研究工作。四川省宜賓市白蟻防治所開展了《城市新建園林白蟻危害及發生規律監測研究》、《黑胸散白蟻分離飼養研究》和《黑胸散白蟻脫翅成蟲配對觀察研究》等項目的研究工作，取得了階段性成果。湖南省長沙市白蟻防治站、長沙縣白蟻防治站和寧鄉縣白蟻防治站組成科研課題小組，與湖南農業大學開展科研合作，就國外餌劑系統對土棲白蟻滅治效果不佳的問題開展研究，效果十分明顯。廣西壯族自治區南寧市白蟻防治所開展了《防災減災技術研究與應用示范》、《高效復合型白蟻誘殺劑的研制及應用示范》項目的研究工作，現已進入野外試驗階段。廣西壯族自治區桂林市白蟻防治所完成了《桂林市白蟻危害公共防御體系研究》課題，并順利通過了驗收和結題。廣西壯族自治區北海市白蟻防治所申報了《中藥滅白蟻粉劑》、《復方中藥白蟻克星》和《中藥滅螞蟻蟑螂粉劑》等三個科研項目，市科技局給予立項并提供科研資金10萬元。

(五)行業隊伍素質得到新提升

隨著行業發展形勢的不斷變化，加強白蟻防治管理人員的素質教育和培訓刻不容緩。各地以抓隊伍建設為主要途徑，積極開展業務培訓，加大人才引進，提高從業人員素質，促進了行業整體上臺階。

1、組織召開行業教育培訓工作座談會。全國現有白蟻防治機構1000多家，從業人員近2萬人。針對目前從業人員知識結構和基本技能參差不齊、行業政策法規、技術標準密集出臺和新技術、新產品不斷涌入市場的現狀，全國白蟻防治中心組織召開了行業教育培訓工作座談會。與會人員充分認識到目前面臨的困難與不足，形成了要整合各省（市）的資源，對白蟻防治行業的從業人員進行有計劃和有質量的教育培訓，共同推動全國白蟻防治行業教育培訓工作的共識，以此提高從業人員的整體素質。

2、行業教育培訓體系逐步形成。全國白蟻防治中心草擬了《白蟻防治行業從業人員教育培訓工作指導意見》和《全國白蟻防治行業2012年教育培訓工作計劃》，正在征求意見中，待成熟后印發行業。這些工作將進一步推動行業教育培訓工作走向規范化，并逐步建立和完善白蟻防治教育培訓信息管理系統，實現培訓、考核、鑒定、證書管理、繼續教育等環節的信息化管理。

3、開展了職業技能和崗位培訓工作。全國白蟻防治中心今年分別在杭州、長沙、蘇州等地開展了5期各類培訓，中物協白蟻防治專業委員會在廣西北海市舉辦從業人員技術培訓班，來自全國各省、市（縣）白蟻防治所（站）的從業人員共計700余人參加各類崗位培訓。通過培訓，白蟻防治從業人員不但及時掌握了當前國內外白蟻防治領域的一些新技術和新方法，而且專業素質和技能也得到了提高。此外，安徽、湖南、江蘇三個示范省均舉辦了IPM技術培訓班，系統學習了IPM理論知識和白蟻防治監測控制技術。杭州、南昌、廣州、成都、南寧五個示范市結合監控噴粉新技術開展多種形式的培訓工作，重點學習了白蟻生物學和生態學、白蟻防治監控-噴粉技術等內容，使從業人員既了解了新技術應用的重要意義，又掌握了新技術的基本專業技能。合肥市白蟻防治所舉辦了白蟻防治工程管理軟件操作培訓，系統地學習了白蟻防治綜合信息管理系統軟件操作方法。武漢市白蟻防治所組織了湖北省白蟻防治專業技術培訓班，通過學習新方法、新技術，開闊了視野，提高了水平。廣東、廣西、海南等地意識到“人才興業”的重要性，注重人才培養和知識更新，鼓勵職工參加各種學習，為行業的可持續發展奠定了良好的基礎，促進了白蟻防治行業的發展。

2011年，全國白蟻防治行業各項工作，呈現出政令暢通、和諧穩定、持續發展的良好局面，這些都離不開住房和城鄉建設部的正確領導和地方各級住房和城鄉建設主管部門的支持，也離不開行業內部的團結協作與辛勤努力。同時也應清醒地認識到，行業在發展過程中，還存在著一些問題，從業人員的思想觀念與科學發展要求還有差距；傳統的白蟻防治方式與保護生態環境還不相協調；與部長令相適應的配套政策法規與標準體系還相對滯后；行業的監督管理措施還有待加強；新技術推廣應用還存在一定難度。這些問題有待于我們認真探索和著力解決。

二、2012年度工作思路

2012年，堅持以科學發展觀為指導，以履行《斯德哥爾摩公約》為契機，著力推廣應用環保型白蟻防治新技術，促使白蟻防治與生態環境、經濟社會協調發展；著力加強行業規范化、標準化建設，促進行業規范有序發展；動員和組織行業從業人員團結奮斗，扎實工作，大力開展“爭先創優”活動，力爭圓滿完成年度各項工作任務。

（一）加強規范化建設，不斷完善行業標準化體系。進一步做好《全國白蟻防治行業“十二五”發展規劃》和《房屋白蟻預防技術規程》頒布后的貫徹落實工作。完成住房和城鄉建設部下達《白蟻防治工程基本術語標準》的編制任務，并做好宣貫工作。爭取《城鎮房屋白蟻防治管理規定》（修訂版）和《房屋建筑白蟻防治工程質量管理辦法》的立項，促進各省（市）地方政策法規進一步完善。充分發揮全國白蟻防治標準化技術委員會的工作職能，組織相關人員起草白蟻防治標準體系基本框架，盡早完成白蟻防治標準體系建設，使其成為國家相關部門進行標準立項、制修訂等工作的依據，增強工作的有序性和系統性。

（二）加強履約工作，推廣新技術新產品應用。按照履約的要求，加大檢查和督導力度，切實做好白蟻防治領域有機污染物的淘汰工作，防止其卷土重來。繼續做好國際環境基金贈款支持的中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代示范項目總結工作，推廣環保型白蟻防治技術。協助政府有關部門做好《關于房屋建筑環保型白蟻防治技術應用的指導意見》聯合發文工作，引導行業白蟻防治技術轉型升級，推動行業可持續發展。

（三）做好職業教育和培訓工作，夯實隊伍整體素質。繼續做好從業人員職業教育和技能培訓工作，進一步落實職業資格制度，完善繼續教育培訓制度，逐步建立教育培訓體系，舉辦多種形式的專項培訓。

（四）建立全國白蟻防治行業基礎信息庫，加強信息收集，拓寬信息收集渠道，定期輸送信息；將白蟻防治信息作為建設系統信息的有機組成部分，為建設工作提供服務。

（五）大力開展科學研究工作，為行業可持續發展提供技術支撐。努力完成住房和城鄉建設部下達的《白蟻監控-噴粉技術研究》項目的各項工作，啟動《全國白蟻區系分布調查》的研究工作。

（六）繼續做好行業誠信建設。加強職業道德教育，開展行業信用等級評定，促進行業自律，增強服務意識，提高工作質量，提升行業形象。